Антикоррупционная политика Житковичского лесхоза
Общие положения.
(Закон РБ от 15.07.2015г. № 305-З «О борьбе с коррупцией»)
Коррупция – умышленное использование государственным или приравненным к нему должностным лицом своего служебного положения и в связи с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп должностного государственного лица или приравненного к нему путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещание преимущества для них или для третьих лиц.
Руководящая должность – должность руководителя либо его заместителя, иного работника, осуществляющего организационно-распорядительные функции применительно к организации, ее структурным подразделениям, работникам и направлениям деятельности.
Государственное должностное лицо – лицо занимающее должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных или иных административно-хозяйственных обязанностей в организации.
Обязанности руководителя – принимать установленные Законом и иными актами законодательства меры, направленные на борьбу с коррупцией. Привлекать лиц, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции и дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности.
Информировать вышестоящие органы о фактах правонарушений.
Коррупционные нарушения – правонарушения, содержащие условия для коррупции.
Нормативно правовые акты регулирующие закупки:
- Закон РБ «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» от 13.07.2012г. №419-3 (ред. от 17.07.2018г. (с изменениями и дополнениями, вступающим в силу с 01.07.2019г.))
- постановление Совета Министров РБ от 22.08.2012г. № 778;
- Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013г № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»;
- постановление СМ РБ от 15.03.2012г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;
- закон РБ «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» от 21.12.2016г. № 71-П6/1».
1.7 Процедуры государственных закупок:
- открытый конкурс;
- закрытый конкурс;
-электронный аукцион (по перечню);
- процедура запроса ценовых предложений;
- процедура закупки из одного источника;
- биржевые торги (по перечню).
1.8 Перечень должностей, подписывающих обязательство по соблюдению ограничений, установленных законодательством о коррупции, предусмотренных ст.17 Закона (Перечень 4, утвержденный приказом Минлесхоза от 27.03.2009г. № 61 «О кадровых реестрах Минлесхоза и подчиненных ему организаций»):
главный лесничий;
заместитель директор по идеологической работе;
главный инженер;
главный механик;
главный бухгалтер;
лесничий;
заместитель главного бухгалтера;
начальник отдела лесного хозяйства и лесовосстановления;
начальник планово-экономического отдела;
начальник лесопитомника;
начальник лесной пожарной химической станции;
начальник деревообрабатывающего цеха;
начальник лесопункта;
инженер-лесопатолог;
инженер по охране и защите леса всех категорий (в т.ч. ведущий);
инженер по лесовосстановлению и мелиорации всех категорий (в т.ч. ведущий);
инженер по лесопользованию всех категорий (в т.ч. ведущий);
помощник лесничего;
лесник;
начальник транспортного участка;
начальник бюро по охране труда;
заведующий хозяйством;
мастер погрузочно-разгрузочных работ;
мастер цеха (лесозаготовительного участка, лесопункта);
мастер леса.
II
Кадровая работа.
Обязательное ознакомление работников (согласно перечня) принимаемых на должности государственных должностных лиц и приравненных к ним с соответствующим письменным обязательством по соблюдению ограничений, установленных законодательством о коррупции под подпись.
Государственные должностные лица лесхоза предоставляют декларацию о доходах и имуществе в отдел кадров.
Формирование в лесхозе резерва кадров для занятия должностей государственных должностных и приравненных к ним лиц с учетом их профессиональных, деловых и нравственных качеств, обеспечение для них надлежащей профессиональной и специальной антикоррупционной подготовки.
При назначении на должности государственных должностных лиц и лиц, приравненных к государственным лицам учитывать:
- совершены ли коррупционные преступления или иные преступления, судимость за которые была снята или погашена;
- привлекались ли ранее к уголовной ответственности за преступления, связанные с коррупцией.
2.5 При аттестации работников, занимающих должности государственных должностных лиц и приравненных к ним лиц, проверять знание ими положений Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» (ст. 17, 18, 20, 21, 23, 25 и др.).
2.6 Практиковать проведение внезапных проверок соблюдения трудовой дисциплины в целях предупреждения фактов сокрытия грубых нарушений правил внутреннего трудового распорядка, коррупционных нарушений.
2.7 По каждому выявленному нарушению законодательства о борьбе с коррупцией, в том числе по каждому факту незаконной порубки леса, рассматривать вопрос об ответственности как лиц, нарушивших законодательство, так и лиц, бездействие которых способствовало этому нарушению.
2.8 Взыскивать с виновных лиц сумм вреда, причиненного лесхозу экономическими санкциями, порчей, недостачей имущества, денежных средств и т.д.
III
Финансовая, производственная и иная хозяйственная деятельность
3.1 Анализировать причины возникновения дебиторской задолженности. Принимать меры по ее снижению посредством претензионных писем, обращений в суд, налоговую инспекцию.
3.2 Закупку товаров (работ, услуг) за счет собственных средств производить в соответствии с Постановлением Совета Министров РБ от 15.03.2012г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», Закона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», Гражданского кодекса РБ.
3.3 Закупку товаров (работ, услуг) при строительстве производить в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20.10.2016г. № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».
3.4 Реализацию леса на корню и древесины в заготовленном виде осуществлять в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2012г. №504 «О внесении изменений в Указы Президента РБ от 7 мая 2007г. №214, от 9 сентября 2001г. № 444».
3.5 Осуществлять обмер, маркировку, учет заготовленной древесины строго в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Министерства лесного хозяйства от 17.08.2017г. № 19.
3.6 Постоянно проводить ревизии обходов, снятие остатков лесопродукции в лесу и на складах. Принятие мер по их снижению.
3.7 По мере завершения рубок проводить их освидетельствование.
3.8 Заготовку древесины с привлечением сторонних организаций осуществлять строго с рекомендациями Министерства лесного хозяйства.
3.9 Проводить рейды, максимально использовать фотоловушки по выявлению нарушений лесного законодательства. Лиц, нарушивших лесное законодательство привлекать к административной ответственности.
3.10 Осуществлять реализацию древесины юридическим лицам не ниже котированных цен, сложившихся на биржевых торгах, физическим лицам по прейскурантным ценам.
3.11 Осуществлять контроль за расходом сырья при производстве пилопродукции в соответствии с нормами.
3.12 Продолжать работу по установке на лесозаготовительную технику приёмников GPS.
3.13 Осуществлять контроль за остатками ГСМ в баках автомобилей и соответствие его расхода с записями в путевых местах.
3.14 Анализировать причины и условия выявленных коррупционных преступлений и правонарушений, создающих условия коррупции.
Выработка и принятия мер реагирования на выявленные случаи.
IV
Организационно-профилактическое и информационное обеспечение
4.1 В соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией государственным должностным лицам письменно сообщать руководителю лесхоза о возникновении или возможности возникновения конфликтов интересов в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей для определения порядка предотвращения и регулирования таких конфликтов.
4.2 Обеспечить надлежащую выработку мер по повышению эффективности предупреждения, выявления, пресечения коррупций и устранения ее последствий.
4.3 Размещать в административных зданиях лесхоза и его структурных подразделениях информацию о формировании правопослушного поведения, направленного на предупреждение коррупционных правонарушений, правонарушений, создающих условия для коррупции, а также устранения их последствий, предпосылок и причин.
4.4 Создание на сайте лесхоза рубрики «Противодействие коррупции».
4.5 Осуществлять постоянный мониторинг сообщений в средствах массовой информации, в том числе на сайте Минлесхоза о коррупционных правонарушениях. Результаты рассматривать на производственных совещаниях.
4.6 Повышать квалификацию работников лесхоза в вопросах антикоррупционного законодательства на базе ГОУ «Республиканский центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства».
4.7 Вести учет совершенных работниками лесхоза коррупционных преступлений, иных коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции, а также фактов нарушения работниками антикоррупционных ограничений, установленных статьей 17 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» и статьей 22 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь».
